Reuniones con dirigentes sociales e investigadores sostuvo la coordinadora social de la Corporación Antioquia Presente, de Medellín, Colombia, Elsa Monsalve, quien visitó la Universidad del Bío-Bío, con el fin compartir herramientas de gestión social orientadas a restablecer las condiciones de vida de poblaciones afectadas por el cambio climático y desastres naturales e interiorizarse sobre de la realidad local de las comunidades en esta materia.

La actividad se enmarcó en el proyecto de Adaptación al cambio climático en asentamientos informales: análisis y fortalecimiento de iniciativas locales en Latinoamérica y el Caribe (Adapto), financiado por el IDRC de Canadá; además de ser una de las iniciativas que impulsa el Laboratorio de Gobierno Local de la región del Biobío (Lab UBB).

El coordinador del proyecto Adapto-Chile, Hernán Ascui, afirmó que la organización «realiza un trabajo en la construcción en conjunto con las personas de un camino hacia la rehabilitación de la comunidad, por eso es relevante transferir este conocimiento adquirido por la ONG a los habitantes de Nonguén que han vivido inundaciones, por ejemplo.  Asimismo, valoró el aporte de  Antioquia Presente  a la investigación del proyecto, «con su experiencia en la realidad directa, con el trabajo que han desarrollado para recomponer los liderazgos y la forma de organizarse».

Durante su conferencia “El caso Salgar: una experiencia de resiliencia ante desastres naturales”, Elsa Monsalve dio a conocer la realidad de esa localidad colombiana donde la lluvia intensa tuvo como consecuencia 450 familias afectadas, 93 personas fallecidas y 11 desaparecidas, en una de las tragedias más recordadas de 2015 y donde la ONG Antioquia Presente tuvo una gran labor en la reconstrucción y el fortalecimiento de las comunidades, articulándose con el Estado.

Tanto en éste como en todos los casos, aseveró, es fundamental entender al ser humano en su visión biopsicosocial, es decir, tener un acompañamiento psicológico, social y promover la convivencia para contribuir a su bienestar emocional y así facilitar la adaptación a su nueva realidad socio familiar.

Estos aspectos fueron destacados por la profesional durante las visitas en terreno que realizó con los académicos de las carreras de Arquitectura y Trabajo Social de nuestra Universidad a Valle Nonguén y Tomé, donde compartió con dirigentes y líderes locales.

Tras diversas reuniones, Elsa Monsalve agradeció la invitación de la Universidad del Bío-Bío que le permitió compartir algunas herramientas de gestión social para capacitar de alguna manera a los líderes locales. “El conocimiento no está en nosotros, está en ellos que viven en el territorio, lo conocen y tienen identificadas las dificultades y las respuestas”.

Agregó que la capacitación es clave como parte del proceso. «Es importante que estas personas se capaciten, se empoderen, se movilicen como organizaciones sociales o vecinales para sacar adelante sus comunidades”.

Asimismo, durante su estada enfatizó que es necesario innovar, pero “la gente se imagina que es inventar cosas que no existen en el mundo y si tenemos esa concepción, esa mirada, entonces nadie se va a atrever, pero hay pequeñas iniciativas locales de las mismas comunidades que pueden apuntar a reducir los riesgos, a minimizar los impactos, a mejorar la convivencia. Son pequeñas iniciativas locales que faltan que sean apoyadas, escuchadas, comprendidas. La innovación está en escuchar a la comunidad que vive, siente, habita, se relaciona y ha creado una relación con ese territorio. En la medida que a los dirigentes los fortalezcamos, los capacitemos, los empoderemos vamos a tener con certeza unas comunidades con mayor capacidad de resiliencia y afrontamiento de las situaciones adversas”, concluyó.

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La presentación oficial del Laboratorio de Gobierno Local (Lab UBB) se llevó a cabo en el Aula Magna de la sede Concepción, en el marco del seminario internacional Experimentando la innovación pública, convocado por nuestra casa de estudios y el Gobierno Regional, en el marco del proyecto de implementación del Laboratorio de Gobierno Local para la Región del Biobío, que cuenta con aportes del Fondo de Apoyo para la Competitividad (FIC).

La iniciativa considera la validación técnica de nueve municipios de la Región, lo que asegura la cobertura de todas las provincias. En su primera etapa y a modo piloto se trabajará con las municipalidades de Concepción, Coronel y San Pedro de la Paz, quienes firmaron las actas de compromiso en las que se definen las acciones a desarrollar por nuestra casa de estudios, formalizando así su participación en el Laboratorio de Gobierno Local para la Región del Biobío.

Uno de los objetivos del Laboratorio es generar espacios de encuentro para dar soluciones innovadoras en materia de gestión pública. El mecanismo para abordar estos desafíos es la innovación abierta y la cooperación, desde donde se espera encontrar soluciones creativas contextualizadas localmente.

El Lab UBB busca introducir procesos de innovación en los municipios de la Región del Biobío para incentivar la cultura de la innovación, que permita generar cambios en la estructura organizativa para fortalecer el desarrollo local, haciéndolas más flexibles y proactivas, generando instancias que promuevan la participación ciudadana y propicien un equilibrio entre los sistemas sociales, económicos y ambientales.

Al dar comienzo a la actividad, el rector subrogante de la Universidad del Bío-Bío, Fernando Toledo, manifestó que la institución debe abogar por la innovación en materia de gobierno local, pues así es posible recoger las características particulares de las comunas, las regiones y sus territorios.

Por su parte el director del proyecto, Dr. Javier León, afirmó que “la innovación es un factor de competitividad, y en la medida que los territorios no tienen innovación van quedando atrás. Hoy la globalización nos permite estar conectados con el mundo directamente, pero esta revolución requiere de innovación pública inmediata, en eso estamos trabajando”.

Durante el seminario se dieron a conocer experiencias exitosas de las tres municipalidades pilotos, además de las de Puente Alto y Santiago. También estuvieron presentes los expositores Juan Miguel Pulgarín, de la empresa de Desarrollo Urbano, de Medellín, Colombia, quien abordó el programa Mejoramiento Integral de Barrios de Medellín, explicando la relación entre la universidad, el Estado y la sociedad civil; y Julio César Valetutto, secretario de Desarrollo Económico de la Municipalidad de Olavarría, en Buenos Aires, Argentina, quien se refirió al desarrollo, competitividad y ecosistema emprendedor.

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El Laboratorio de Gobierno Local de la Universidad del Bío-Bío (LabUBB) realizó el Ciclo de apresto para concejales y concejalas de la región del Biobío: Fortaleciendo capacidades y competencias de los concejos municipales, el que fue impulsado por la Asociación de Municipalidades de la región del Biobío (AMRBB), con el financiamiento de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere).

La actividad contó con el apoyo del Centro de Estudios Territoriales e Interdisciplinarios (CETI) y contempló un ciclo de capacitaciones a 46 concejales/as electas en el periodo 2024-2028, mediante la entrega de herramientas, marcos conceptuales y de actuación en relación con la función que les toca desempeñar dentro del Concejo Municipal y en relación con la administración de los distintos niveles del Estado. Así como fortalecer el perfil de cargo de los/as concejales electas a través de la entrega de herramientas, técnicas y desarrollo de habilidades para el cabal cumplimiento de sus funciones y liderazgo, de acuerdo a estándares de probidad, cuidado y respeto por la democracia y los derechos humanos.

Durante la ceremonia de certificación, el rector de la Universidad del Bío-Bío, Dr. Benito Umaña Hermosilla, expresó que “nuestra apertura es hacia un trabajo asociativo dirigido a la cuádruple hélice, donde confluyan los sectores público y privado, la academia y la comunidad, porque todo lo que hacemos es para el beneficio de las personas. Pero además hay una relación pública-pública que me hace mucho sentido y que hay que explorar más. Desde la Universidad del Bío-Bío, pública y birregional, tenemos la convicción que debemos coordinarnos con ese fin y nos ponemos a disposición del trabajo colaborativo en forma bidireccional”. 

También intervino el jefe (S) de la Unidad Regional de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere), Pedro Beltrán, quien subrayó que el organismo también está mandatado a fortalecer las competencias tanto de los equipos municipales como del Gobierno Regional. “Es un orgullo trabajar con las autoridades locales pudiendo entregar herramientas, conocimientos y experiencia en el rol que realizan diariamente”. Asimismo, reiteró el compromiso de la Subsecretaría con la Universidad del Bío-Bío para continuar aportando en conjunto al desarrollo de la Región.  

Por su parte, el secretario ejecutivo de la AMRBB, Milton Henríquez, valoró el espacio formativo entregado por la UBB y, haciendo alusión al aporte que da la Subdere en diversas áreas, afirmó que la iniciativa contribuyó a la “infraestructura” intelectual y política de los ediles de la región, a quienes llamó a seguir actualizándose.

El concejal por la Municipalidad de Talcahuano, Felipe Salvo, sostuvo que la instancia aportó al trabajo que realizan diariamente en los municipios. “Estoy feliz, ya que los talleres nos entregaron nuevos conocimientos que nos permitirán fortalecer la gestión en el concejo comunal”.

La charla magistral estuvo a cargo del director del CETI, Dr. Javier León, con el tema Gobernanza democrática e innovación pública desde lo local. Posteriormente, tuvo lugar un taller y la entrega de certificados a los concejales y concejalas. 

La capacitación contempló los temas: Gobernanza de políticas públicas frente a riesgos y desastres de incendios forestales, a cargo del académico del Departamento de Planificación y Diseño Urbano, Dr. Iván Cartes y profesionales de Conaf y SENAPRED; Gobernanza territorial e instrumentos de planificación: Ordenamiento y movilidad regional, dictado por el académico del Departamento de Planificación y Diseño Urbano, Dr. Francisco Núñez; Rol, herramientas y  estrategias para el desempeño eficiente de concejales y concejalas, estructura del Estado y su relación con lo local, desarrollado por  Freddy Banda, docente del Departamento de Ingeniería Industrial, quien se refirió al Rol fiscalizador del concejal y la concejala; y de la académica del Departamento de Ciencias Sociales, Soledad Reyes, y de la investigadora del Centro de Estudios Territoriales e Interdisciplinarios (CETI), Carmen Burdiles, quienes expusieron sobre El concejal y la concejala como promotores de una buena gestión y participación ciudadana. 

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El Laboratorio de Gobierno Local (LabUBB), con el apoyo de la Vicerrectoría de Investigación y Postgrado de la Universidad del Bío-Bío, está llevando a cabo el proyecto el Sistema de Mediación de Innovación Pública en los Gobiernos Locales que tiene como objetivo desarrollar una herramienta diseñada para conocer el nivel de innovación en la gestión de los gobiernos locales y en sus iniciativas específicas, lo que permitirá a los municipios evaluar su capacidad para innovar, identificar oportunidades de mejora y fortalecer su gestión pública para generar un impacto positivo en la comunidad.

Para ello la Universidad ha implementado la plataforma WEB-MIP UBB que ofrece la Medición Institucional que da a conocer el nivel de innovación en la gestión del municipio y la Medición de Iniciativa que busca medir la presencia de componentes innovadores de una o varias iniciativas ya implementadas.

Al aplicar esta mediación, las instituciones podrán comprender las fortalezas y debilidades de las gestiones con las cuales intervienen. Además, de dar la posibilidad a los y las funcionarios/as de realizar preguntas claves para avanzar en la implementación de mejoras.

En virtud de lo anterior, WEB- MIP UBB apoyará en la planificación con un enfoque innovador, considerando los resultados que arroje la medición de la plataforma.

En este marco LabUBB está realizando diversos talleres con representantes de gobiernos locales, oportunidad en que reciben orientación de los profesionales para la presentación y testeo de la plataforma. Las exposiciones estuvieron a cargo del académico y la investigadora del Laboratorio de Gobierno Local UBB, Dr. Javier León y Carmen Burdiles, y de la trabajadora social y colaboradora del proyecto, Bárbara Ojeda.

Los representantes de los municipios junto a los colaboradores del proyecto respondieron  los cuestionarios MIP, éstos se relacionan con la Encuesta Institucional de Innovación Pública, que tiene entre 42 a 68 preguntas; y la Encuesta de Caso Particular de Iniciativa de Innovación Pública, con un total de 25 a 34 preguntas. Luego de aplicar una o ambas encuestas, los y las funcionarios/as de los municipios pudieron visualizar sus resultados globales, institucionales y de iniciativa.

El alcalde de Mulchén, Jorge Rivas Figueroa, sostuvo que “la iniciativa es importante para modernizar e innovar en la gestión pública. Esta herramienta permite al municipio ser cada día más eficiente, aportar en muchos procedimientos y procesos de manera de actuar y responder oportunamente a las necesidades y soluciones que la comunidad espera”.

Asimismo, subrayó que “en Chile faltan este tipo de plataformas, por eso esta es una buena iniciativa de la Universidad del Bío-Bío para mostrarnos que es posible realizar este tipo de estrategias, compartirlas y familiarizarlas con todos los municipios del país”, concluyó.

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«Nuevas perspectivas alimentarias para la política pública local» fue el tema que abordó el taller dirigido a profesionales de municipios y sector público de la región del Biobío, con el fin de promover la planificación e innovación en el sistema alimentario local. La actividad fue organizada por el Laboratorio de Gobierno Local (LabUBB) y el proyecto Estrategia de Sistemas Alimentarios Locales para el Área Metropolitana del Gran Concepción (ESAL 25) de la Universidad del Bío-Bío. 

Durante su exposición la investigadora Dra. Ana Zazo se refirió a la propuesta de planificación alimentaria y territorial a escala metropolitana que se plantea como una herramienta útil para avanzar hacia la seguridad y soberanía alimentaria, en un contexto donde confluyen fenómenos de escala global y local, como el cambio climático, el crecimiento poblacional, el acaparamiento de tierras y la producción industrial de alimentos.

Asimismo, enfatizó en avanzar hacia un sistema alimentario urbano basado en una proximidad espacial, social y cultural, que provea de seguridad alimentaria y nutricional desde la soberanía alimentaria, la sostenibilidad territorial, la transición agroecológica y la cultura alimentaria local, generando resiliencia frente a las condiciones adversas del cambio climático y las crisis políticas, sociales y socionaturales, y garantizando el derecho a la alimentación saludable y sustentable a la ciudadanía mediante la planificación alimentaria participativa y la consolidación de una gobernanza alimentaria a escala metropolitana.

Al respecto, el director de LabUBB, Dr. Javier León, destacó que es fundamental pensar localmente en la alimentación en las ciudades, conocer los desafíos y oportunidades que el proyecto ha visualizado para, a partir de ahí, realizar un trabajo en conjunto con los actores políticos en materia de planificación alimentaria, en el que es clave la articulación de los agentes encargados de la producción y distribución de los alimentos, así como de la gestión de los residuos.

“En cada una de esas etapas se pueden realizar distintas acciones como favorecer la identificación de suelo de carácter agrario que puede servir para ampliar cultivos locales que sirvan para proveer una alimentación saludable a la población así como fomentar el desarrollo productivo en esta área, relevando la línea de trabajo por sus efectos positivos no solo en los agentes productivos sino en la cadena posterior”.

Expresó también que si bien existen esfuerzos en esta materia, éstos no están integrados con todos los eslabones de la cadena productiva, por lo que es un tema muy incipiente a nivel local y nacional, donde se carece de una gestión en la planificación alimentaria, entendida como un sistema. “Necesitamos tener un enfoque más amplio e integrador. El objetivo de la Universidad del Bío-Bío es avanzar de acuerdo al diagnóstico y desafíos identificados durante más de 3 años de investigación, con miras a la innovación en políticas públicas que acerquen a la población hacia una alimentación sustentable.

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En el marco del encuentro regional Desafíos de transformación local: prácticas de innovación en municipios de la región del Biobío se presentó el libro “Memoria de experiencias”, publicado por el equipo de investigadores del Laboratorio de Gobierno Local UBB (Lab UBB), que forma parte del Centro de Estudios Territoriales e Interdisciplinarios (CETI). En la ocasión, también se dieron a conocer las iniciativas de innovación pública llevadas a cabo por los municipios de la región del Biobío.

La actividad, realizada en el Aula Magna de la sede Concepción, se enmarcó en el desarrollo del proyecto Innovación Pública: Laboratorio de Gobierno Local para la región del Biobío, dirigido por el Dr. Javier León y financiado con aportes del Fondo de Innovación para la Competitividad Regional (FIC-R 2017) del Gobierno Regional del Biobío.

El contexto general de la iniciativa fue explicada por el director y la coordinadora ejecutiva de Lab UBB, Javier León y Carmen Burdiles, respectivamente, quienes explicaron los aspectos del proceso que comenzó hace cuatro años, donde el proyecto FIC permitió que Lab UBB apoyara en una primera etapa piloto a los municipios de Concepción y Coronel y, posteriormente, desarrollaran sus experiencias las comunas de Lebu, Los Álamos, Los Ángeles, Nacimiento, Concepción, Hualqui,

La prorrectora de la Universidad del Bío-Bío, Julia Fawaz, señaló que para la universidad es un privilegio acoger este encuentro y tener a representantes de las comunas de la región, porque estamos conscientes como universidad pública y birregional de la necesidad de fortalecer la gestión pública de los gobiernos locales.

“Como universidad creemos que podemos ejercer un rol articulador de distintos actores del territorio que permite de manera participativa abordar desafíos, buscar soluciones adecuadas y pertinentes a los territorios locales, especialmente cuando estamos transitando a un proceso de descentralización creciente”.

Asimismo, sostuvo que “dado que hay una metodología para construir un modelo de gestión pública creo que es bastante replicable y si podemos difundirlo en otras regiones y aprovechar el conocimiento que se ha generado acá buscando una gobernanza multinivel y multiactores, pero que asegure proximidad, representatividad, solidaridad y participación, y que de esa manera permita mayor eficiencia a través de esta coordinación y cooperación que aparecen como indispensables para avanzar en el desarrollo y construcción de nuestras regiones y en el fortalecimiento de los municipios”.

Por su parte, el secretario ejecutivo de la Asociación de Municipios de la región del Biobío, Milton Henríquez, aseveró en representación de los alcaldes de las provincias de Concepción, Biobío y Arauco, que no hay ningún espacio más innovador que el mundo municipal en todo el ámbito público, porque es el último escalón, el más pobre, el más complicado de la administración pública, pero el más cercano a la gente y eso obliga a ser creativo e innovador. Es motivo de orgullo que la academia mire hacia lo local de esta manera no solo con un afán investigativo sino de visibilizar, fortalecer, compartir y establecer estas redes, sobre todo, la única universidad pública de la región”.

La primera mesa estuvo integrada por la directora del CETI, María Isabel López, el decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Austral de Chile, Egon Montecinos y el director de Lab UBB, Javier León, quien presentó el libro y explicó la investigación realizada para identificar el Modelo de Innovación Pública Sustentable, que destaca la innovación, pero a la vez se puede mantener en el tiempo y abordar las preocupaciones actuales que son integrales. Para ello, dijo, se establecen tres dimensiones: la importancia de la gestión pública local, basada en innovación abierta y en descentralización;  el desarrollo territorial y la gobernanza democrática.

Posteriormente, tuvo lugar la Mesa Innovación en Inclusión con la presentación de los casos de los municipios de Coronel, Nacimiento y Concepción; y la Mesa Innovación en Gestión con las experiencias de Hualqui, Chiguayante y Santa Juana.

Las personas interesadas en adquirir el libro pueden comunicarse con Carmen Burdiles al correo cburdiles@ubiobio.cl

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El Laboratorio de Gobierno Local de la Universidad del Bío-Bío (Lab UBB) realizó el Seminario de Innovación Pública «Un modelo de gestión pública sustentable para el Biobío», oportunidad en que se dieron a conocer los resultados de las experiencias municipales y el modelo de innovación que se generó como parte del proyecto FIC, financiado por el Gobierno Regional del Biobío.

El proyecto FIC permitió que Lab UBB apoyara en una primera etapa piloto a los municipios de Concepción y Coronel y, posteriormente, desarrollaran sus experiencias las comunas de Los Ángeles, Nacimiento, Lebu, Los Álamos, Concepción y Hualqui. Todos contaron con la  asesoría del Laboratorio de Gobierno Local de la Universidad del Bío-Bío, en el marco del primer Concurso de Innovación Pública.

Durante el seminario, el director del proyecto, Dr. Javier León, explicó la evaluación de las iniciativas y el Modelo de Innovación Pública Sustentable que potenciar la gestión pública local, el desarrollo territorial y la gobernanza democrática. En ese contexto, presentó la Medición de Innovación Pública (MIP) UBB, que tiene por objetivo que los municipios se planteen preguntas esenciales que le permitan aumentar sus capacidades de innovación y así transitar hacia la instalación de una cultura de la innovación al interior de la organización

El seminario consideró, además, la charla de la Dra. Rita Grandinetti, directora del Centro de Estudios PoliLAB de la Universidad Nacional de Rosario en Argentina, especialista en innovación pública y desarrollo territorial.

Reflexión de las autoridades

El jefe de la División de Fomento e Industria del Gobierno Regional, Iván Valenzuela, expresó que el proyecto FIC tendrá un alto impacto en la región del Biobío, por el trabajo que se ha realizado con las instituciones públicas, especialmente con los municipios de las tres provincias. 

El director e Innovación de la Vicerrectoría de Innovación y Postgrado de la UBB, Dr. Arnaldo Jélvez, destacó la perseverancia que ha tenido el equipo del Laboratorio de Gobierno Local al realizar la iniciativa, sobre todo por las condiciones muy adversas que han debido enfrentar debido a la pandemia. Igualmente, señaló que la iniciativa tiene un gran valor, pues trata de bajar las metodologías  e impactos a nivel territorial.

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Avances muy significativos presentan los proyectos de innovación pública que están realizando los seis municipios de la región del Biobío (Los Ángeles, Nacimiento, Lebu, Los Alamos, Concepción y Hualqui;  que están siendo asesorados por el Laboratorio de Gobierno Local de la Universidad del Bío-Bío (Lab UBB), en el marco del primer Concurso de Innovación Pública con el financiamiento del Fondo para la Competitividad del Gobierno Regional.

La coordinadora de Lab UBB, Carmen Burdiles, destacó que ”el proceso de acompañamiento que estamos haciendo a los equipos municipales, desde nuestro modelo de trabajo con distintos actores y metodologías enfocadas en fortalecer las áreas temáticas y de gestión, necesidades y capacidades de los equipos comunales. Esto se ha reforzado con el apoyo de asesores externos para cada equipo municipal, con el propósito de acelerar el diseño de servicios. Ha sido un trabajo intenso en el que el compromiso de funcionarios y autoridades comunales es muy relevante para el éxito de las iniciativas”.

Desde la Municipalidad de Los Álamos, el jefe de la Unidad de Desarrollo Económico Local, Benjamín Cruces, manifestó que se trabaja en el diseño e instalación de un Sistema Unificado de Emprendimiento Municipal,plataforma que se constituirá en una herramienta para el mejoramiento de la gestión, procesos administrativos y servicios ofrecidos por las oficinas.

Asimismo, valoró la participación del personal municipal para gestionar la unidad y de la ciudadanía que aportará en la creación de la plataforma y podrá dar a conocer sus observaciones, ideas y opiniones para que ésta responda al objetivo que se han propuesto.

Los Ángeles

Por su parte, la Municipalidad de Los Ángeles está siendo apoyada por Lab UBB para llevar a cabo con éxito la Oficina de Participación Ciudadana, que permita instalar nuevas capacidades, profesionalizar y dotar de conocimientos técnico-teóricos esa área y contar con una oficina funcional que incida en el proceso de innovación pública participativa.

Así lo dio a conocer el alcalde de la comuna, Esteban Krause, quien expresó que “es necesario que al interior del municipio se puedan establecer algunas conductas y procedimientos de trabajo con la comunidad, que posibilite que la comunicación sea en forma permanente y que las decisiones y problemas que puedan existir se aborden pensando en cómo responder de mejor manera a las demandas de nuestras vecinas y vecinos”.

La encargada de Participación Ciudadana del municipio, Karen León,  precisó que los avances hasta esta etapa han sido bastante provechosos y positivos, ya que hemos contado con la presencia activa de funcionarios municipales, vecinos y autoridades que han trabajado en forma continua en los talleres y a cada cita que se les ha invitado”.

Las otras iniciativas apoyadas por Lab UBB corresponden a las comunas de Lebu, orientada a mejorar la gestión de residuos reciclables del Programa Lebu Limpia y Recicla; de Nacimiento, con la implementación de una Política Local de Inclusión; de Concepción, que busca generar una estrategia comunicacional para la academia y la creación de un protocolo de formación continua; y de Hualqui, centrada en generar un canal y/o herramienta que facilite la información de manera institucionalizada.

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El equipo del Laboratorio de Gobierno Local de la Universidad del Bío-Bío (Lab UBB) participó en el cuarto Encuentro de Innovadores Públicos, que tuvo como finalidad reunir a personas comprometidas con la transformación del Estado a lo largo de todo Chile, con el objetivo de fortalecer vínculos y conexiones, generar espacios de aprendizaje para la innovación y visibilizar proyectos que están haciendo la diferencia en la gestión pública y generando un impacto positivo en la ciudadanía. 

En la actividad, que organizó el Laboratorio del Gobierno dependiente del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Lab UBB destacó por ser el único laboratorio dedicado al trabajo en innovación pública con municipios, participando en el encuentro en su calidad de integrante de la Red de Innovadores Públicos. En la ocasión, el equipo de la UBB abordó el tema ¿Cómo podemos mejorar las capacidades de innovación pública en los gobiernos locales?, durante dos talleres que concitaron el interés de representantes de instituciones públicas del país.

La instancia permitió dar a conocer el modelo de innovación pública sustentable del Laboratorio de Gobierno Local de la Universidad del Bío-Bío, proyecto que cuenta con el financiamiento del Fondo para la Competitividad del Gobierno Regional del Biobío; revisar la experiencia de las comuna de Coronel y ejercitar la aplicación del sistema de evaluación local de Lab UBB. Los asistentes también tuvieron la oportunidad de responder una breve encuesta para evaluar la innovación en su institución, lo que contribuyó al diálogo al concluir la actividad.

Ambos talleres estuvieron a cargo de los profesionales del proyecto Javier León, director; Víctor Mora, director alterno; y Carmen Burdiles, coordinadora, quienes explicaron que Lab UBB tiene como objetivo fortalecer la gestión pública de los gobiernos locales de la región del Biobío por medio de procesos de innovación y articulación de actores atendiendo problemas como la falta de métodos y procesos y la débil incorporación de la ciudadanía a la gestión pública local para la búsqueda de soluciones ciudadanas.

Para ello, Lab UBB cuenta con un modelo de innovación pública sustentable cuyos ejes centrales son la gestión pública local, el desarrollo territorial y la gobernanza democrática, con seis componentes clave: innovación abierta, descentralización, capital humano, competitividad territorial, capital social y asociatividad y participación ciudadana.

Dichos aspectos fueron considerados en los proyectos pilotos de 2019, orientados a Estrategias de vinculación con la población migrante, de la Municipalidad de Coronel y al Programa de educación ambiental en cambio climático de la Municipalidad de Concepción. Actualmente, el Laboratorio de Gobierno Local de la Universidad del Bío-Bío trabaja con seis municipios de la región en diversas áreas de la innovación pública.

Katherine Gatica, ingeniera en administración de la Municipalidad de Coronel, afirmó que como equipo están contentos con esta nueva forma de trabajar y desarrollar soluciones  innovadoras, levantando confianzas y redes en una sociedad mas activa y participativa para crear buenas practicas como municipio y así dejar capacidad instalada declarando a nuestra comuna como un territorio intercultural.

Patricia Salazar, asistente social del Programa de Inclusión de la Dirección de Educación Municipal de Coronel, manifestó que este es un trabajo que se ha realizado con el compromiso y la voluntad del equipo, “con esta herramienta innovadora hemos mejorado el proceso y desmitificado que el migrante es una persona que nos viene a entorpecer o quitar muchas de las cosas que tenemos como ciudadanos. Para romper con esa barrera tuvimos que educar, transmitir, fortalecer el trabajo en redes, ha sido difícil, pero desde el área de educación puedo decir que se sintieron muy acompañados”.

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Nuestra casa de estudios a través del Laboratorio de Gobierno Local (Lab UBB) participó en la Semana Internacional de la Innovación Penitenciaria, organizada por la Red Innovación Social para el Sistema Penitenciario, Coinserta, que tiene como objetivo contribuir a comunidades más inclusivas y seguras, a través de la innovación social en los sistemas penitenciarios, por medio de la articulación de esfuerzos y acciones colaborativas.

La actividad contó con la intervención del ministro de Justicia y Derechos Humanos, Hernán Larraín, quien manifestó que Coinserta busca dar a conocer modelos de intervención que en el último tiempo se han visualizado como técnicas y metodologías que son favorables y necesarias para la integración social de personas que están cumpliendo penas privativas de libertad o sustitutivas, comprendiendo que en la medida que participen los distintos actores del sistema penitenciario y externos a ellos será posible cumplir el objetivo de que las personas puedan reinsertarse socialmente habiendo sido infractores de ley.

El proyecto Coinserta es apoyado por el Comité de Desarrollo Productivo Regional de Corfo, con la co ejecución de la Universidad del Bío-Bío. En ese marco, la directora regional de Corfo, Macarena Vera, reconoció sentirse orgullosa, porque el proyecto nace en la zona para trabajar en innovación social de alto impacto que llegará a las personas y al territorio. “Hemos apoyado esta iniciativa porque se basa principalmente en desarrollar ecosistemas de conversar, compartir, vincular y conocer otras experiencias de manera tal de inyectar la innovación en cada una de las áreas de nuestra sociedad”.

Durante la semana, especialistas nacionales e internacionales presentaron sus ponencias en diversas áreas y dialogaron sobre sus experiencias vinculadas a los distintos ejes de desarrollo de la red.

Prácticas innovadoras del ecosistema penitenciario fue el tema que abordó el panel de expertos integrado por el director del Laboratorio de Gobierno Local de la Universidad del Bío-Bío, Dr. Javier León; el director de Colab de la Pontificia Universidad Católica, Sebastián Gatica; y el gerente de la Corporación Desarrolla Biobío, Pedro Ramírez. La conversación fue moderada por el jefe técnico de Gendarmería de Chile en la región de O’Higgins y el periodista Francisco Sanfurgo.

El Dr. Javier León sostuvo que la articulación de los actores tanto de la sociedad civil, la academia y los sectores público y privado es fundamental en materia de innovación, relevando el rol del Estado y los municipios con sus desafíos particulares.

Cuando hablamos de innovación desde el ámbito público- explicó- la conversación es cómo estamos haciendo los cambios, cómo lo hacemos para cambiar y hacia dónde orientamos esos cambios. “El principal objetivo del sector público es la entrega y producción de políticas publicas que son bienes comunes que la sociedad reclama y exige para desarrollar y mejorar su vida”, indicó.

Agregó que en innovación son clave los liderazgos de personas que “van promoviendo ideas y visualizando escenarios de cambios y es importante como las instituciones promueven esos liderazgos de cambios que faciliten y recreen circunstancias que permitan observar las cosas desde un punto de vista diferente”.

En este camino, aseveró que es primordial rescatar los territorios que están haciendo cosas bien complejas para llegar a sus ciudadanos y llevar el equilibrio entre la crisis sanitaria, el empleo y el apoyo a las redes de la economía local. “En el proceso de innovación pública hay cambios fundamentales que se tiene que establecer en un diálogo con las otras esferas sociales y privadas, y veo un panorama interesante en este momento, porque la innovación se da siempre en contextos. Todo lo que apunte en el tema de gendarmería a vincularse con los actores locales, municipios y universidades va a jugar un rol fundamental, hay energía y propuestas que hay que trabajar para visibilizarlas”, afirmó.

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