La presentación oficial del Laboratorio de Gobierno Local (Lab UBB) se llevó a cabo en el Aula Magna de la sede Concepción, en el marco del seminario internacional Experimentando la innovación pública, convocado por nuestra casa de estudios y el Gobierno Regional, en el marco del proyecto de implementación del Laboratorio de Gobierno Local para la Región del Biobío, que cuenta con aportes del Fondo de Apoyo para la Competitividad (FIC).

La iniciativa considera la validación técnica de nueve municipios de la Región, lo que asegura la cobertura de todas las provincias. En su primera etapa y a modo piloto se trabajará con las municipalidades de Concepción, Coronel y San Pedro de la Paz, quienes firmaron las actas de compromiso en las que se definen las acciones a desarrollar por nuestra casa de estudios, formalizando así su participación en el Laboratorio de Gobierno Local para la Región del Biobío.

Uno de los objetivos del Laboratorio es generar espacios de encuentro para dar soluciones innovadoras en materia de gestión pública. El mecanismo para abordar estos desafíos es la innovación abierta y la cooperación, desde donde se espera encontrar soluciones creativas contextualizadas localmente.

El Lab UBB busca introducir procesos de innovación en los municipios de la Región del Biobío para incentivar la cultura de la innovación, que permita generar cambios en la estructura organizativa para fortalecer el desarrollo local, haciéndolas más flexibles y proactivas, generando instancias que promuevan la participación ciudadana y propicien un equilibrio entre los sistemas sociales, económicos y ambientales.

Al dar comienzo a la actividad, el rector subrogante de la Universidad del Bío-Bío, Fernando Toledo, manifestó que la institución debe abogar por la innovación en materia de gobierno local, pues así es posible recoger las características particulares de las comunas, las regiones y sus territorios.

Por su parte el director del proyecto, Dr. Javier León, afirmó que “la innovación es un factor de competitividad, y en la medida que los territorios no tienen innovación van quedando atrás. Hoy la globalización nos permite estar conectados con el mundo directamente, pero esta revolución requiere de innovación pública inmediata, en eso estamos trabajando”.

Durante el seminario se dieron a conocer experiencias exitosas de las tres municipalidades pilotos, además de las de Puente Alto y Santiago. También estuvieron presentes los expositores Juan Miguel Pulgarín, de la empresa de Desarrollo Urbano, de Medellín, Colombia, quien abordó el programa Mejoramiento Integral de Barrios de Medellín, explicando la relación entre la universidad, el Estado y la sociedad civil; y Julio César Valetutto, secretario de Desarrollo Económico de la Municipalidad de Olavarría, en Buenos Aires, Argentina, quien se refirió al desarrollo, competitividad y ecosistema emprendedor.

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Reuniones con dirigentes sociales e investigadores sostuvo la coordinadora social de la Corporación Antioquia Presente, de Medellín, Colombia, Elsa Monsalve, quien visitó la Universidad del Bío-Bío, con el fin compartir herramientas de gestión social orientadas a restablecer las condiciones de vida de poblaciones afectadas por el cambio climático y desastres naturales e interiorizarse sobre de la realidad local de las comunidades en esta materia.

La actividad se enmarcó en el proyecto de Adaptación al cambio climático en asentamientos informales: análisis y fortalecimiento de iniciativas locales en Latinoamérica y el Caribe (Adapto), financiado por el IDRC de Canadá; además de ser una de las iniciativas que impulsa el Laboratorio de Gobierno Local de la región del Biobío (Lab UBB).

El coordinador del proyecto Adapto-Chile, Hernán Ascui, afirmó que la organización «realiza un trabajo en la construcción en conjunto con las personas de un camino hacia la rehabilitación de la comunidad, por eso es relevante transferir este conocimiento adquirido por la ONG a los habitantes de Nonguén que han vivido inundaciones, por ejemplo.  Asimismo, valoró el aporte de  Antioquia Presente  a la investigación del proyecto, «con su experiencia en la realidad directa, con el trabajo que han desarrollado para recomponer los liderazgos y la forma de organizarse».

Durante su conferencia “El caso Salgar: una experiencia de resiliencia ante desastres naturales”, Elsa Monsalve dio a conocer la realidad de esa localidad colombiana donde la lluvia intensa tuvo como consecuencia 450 familias afectadas, 93 personas fallecidas y 11 desaparecidas, en una de las tragedias más recordadas de 2015 y donde la ONG Antioquia Presente tuvo una gran labor en la reconstrucción y el fortalecimiento de las comunidades, articulándose con el Estado.

Tanto en éste como en todos los casos, aseveró, es fundamental entender al ser humano en su visión biopsicosocial, es decir, tener un acompañamiento psicológico, social y promover la convivencia para contribuir a su bienestar emocional y así facilitar la adaptación a su nueva realidad socio familiar.

Estos aspectos fueron destacados por la profesional durante las visitas en terreno que realizó con los académicos de las carreras de Arquitectura y Trabajo Social de nuestra Universidad a Valle Nonguén y Tomé, donde compartió con dirigentes y líderes locales.

Tras diversas reuniones, Elsa Monsalve agradeció la invitación de la Universidad del Bío-Bío que le permitió compartir algunas herramientas de gestión social para capacitar de alguna manera a los líderes locales. “El conocimiento no está en nosotros, está en ellos que viven en el territorio, lo conocen y tienen identificadas las dificultades y las respuestas”.

Agregó que la capacitación es clave como parte del proceso. «Es importante que estas personas se capaciten, se empoderen, se movilicen como organizaciones sociales o vecinales para sacar adelante sus comunidades”.

Asimismo, durante su estada enfatizó que es necesario innovar, pero “la gente se imagina que es inventar cosas que no existen en el mundo y si tenemos esa concepción, esa mirada, entonces nadie se va a atrever, pero hay pequeñas iniciativas locales de las mismas comunidades que pueden apuntar a reducir los riesgos, a minimizar los impactos, a mejorar la convivencia. Son pequeñas iniciativas locales que faltan que sean apoyadas, escuchadas, comprendidas. La innovación está en escuchar a la comunidad que vive, siente, habita, se relaciona y ha creado una relación con ese territorio. En la medida que a los dirigentes los fortalezcamos, los capacitemos, los empoderemos vamos a tener con certeza unas comunidades con mayor capacidad de resiliencia y afrontamiento de las situaciones adversas”, concluyó.

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Funcionarios de los municipios de Concepción, Coronel y San Pedro de la Paz recibieron su certificación tras finalizar con éxito el curso “Herramientas para la gestión de la innovación pública”, dictado por el Laboratorio de Gobierno Local para la Región del Biobío (LabUBB).

Esta experiencia forma parte de las acciones que está desarrollando LabUBB en materia de innovación pública local, con el objetivo de entregar herramientas ágiles de innovación para la implementación de políticas públicas, así como ejercitar habilidades de empatía, observación, escucha, trabajo en equipo y liderazgo a profesionales de los municipios pilotos de este proyecto FIC financiado por el Gobierno Regional del Biobío.

Durante la actividad de cierre, el director del Laboratorio de Gobierno Local, Dr. Javier León, dio a conocer el contexto general de la capacitación y los desafíos a corto plazo que deberán considerar los municipios para continuar con el proceso de innovación pública en su comuna. “Como universidad pensamos en cómo poder transmitir nuestra experiencia, pero también aprender y generar una red de trabajo con los municipios pensando en el rol estratégico que juegan en los territorios.

Agregó que “la metodología que propusimos es una forma de acercarse a definir una problemática para llegar a conceptualizar una experiencia que les permita a los municipios ir buscando las herramientas para realizar las innovaciones que las políticas locales necesitan”.

Por su parte, los equipos de cada municipalidad se refirieron a su experiencia tras poner en práctica algunas de las herramientas entregadas.

La encargada de Plan Local de Cambio Climático de la Municipalidad de Concepción, Bárbara Miller destacó que durante la capacitación recibieron una mirada más social que “nos ha ayudado mucho a ver desde otro prisma la problemática y cómo ponerse en el lugar del otro, de mirar de manera más integral la realidad de los barrios”. Así, aseveró, el municipio ha podido innovar a través de la participación de la comunidad en la elaboración del instrumento y con iniciativas claras que después deban ejecutar.

Igualmente, la encargada de la Unidad de Desarrollo Barrial de la Municipalidad de San Pedro de la Paz, Bárbara Sáez, presentó los Planes de Desarrollo Barrial que contarán con la participación de la ciudadanía, llegando a ser proyectos cogestionado o autogestionado para generar el desarrollo de los barrios y mejorar la calidad de vida de todos. “Estos planes tienen varios ámbitos de acción y la UBB nos ha apoyado desde el principio con la metodología para lograrlo, nos han ayudado a que las ideas se vayan concretando y tengan sustento. La capacitación nos permitió abordar de otra manera las problemáticas que encontramos en el territorio, a replantearnos cómo hacer nuestro trabajo».

Un avance en el proyecto de la política migratoria de la comuna significó la capacitación realizada a los profesionales de la Municipalidad de Coronel. Así lo destacó la profesional de la Casa de Seguridad de esa comuna, Katherine Gatica, quien manifestó que el complemento académico les permitió la identificación del desafío que querían enfrentar. “Durante la capacitación pudimos detectar por qué no teníamos buena convocatoria en las actividades organizadas con las personas migrantes y a acercarnos a ellos. Eso significará un cambio en la organización de parte del municipio con el migrante e implicará tener mayor acceso a la información y poder crear un ordenamiento con todos los lineamientos de trabajo en materia colaborativa con las otras unidades involucradas.

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Nuevas actividades tendientes a fortalecer la innovación pública está llevando a cabo el Laboratorio de Gobierno Local de la Universidad del Bío-Bío (Lab UBB), con el financiamiento del Gobierno Regional del Biobío a través del Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC-R). Las iniciativas han considerado el fortalecimiento y difusión de las experiencias piloto en las comunas de Coronel y Concepción, y el fortalecimiento de la Red Círculo de Innovación.

Durante la Gira Tecnológica virtual que tuvo lugar el 25 y 26 de noviembre se presentaron dos casos espejo de experiencias nacionales de desarrollo local que han empleado estrategias de innovación pública en las áreas de interés en que están avanzando los municipios de Coronel y Concepción, instituciones piloto con las que trabaja Lab UBB.

La comuna de Coronel está enfocada en fortalecer la vinculación con la población migrante, área en que la Fundación Interpreta expuso sobre la implementación de la aplicación “Yo Migro Salud” y la Municipalidad de Recoleta dio a conocer el desarrollo de su Programa de Migrantes y Refugiados.

Por su parte, la comuna de Concepción esta abocada a la educación ambiental inicial y para ello su equipo de trabajo conoció las experiencias del Eco-Parque de la Comuna de Peñalolén y el Centro de Investigación y Educación Ambiental “Bosque Santiago” del Parque Metropolitano de Santiago.

“Diálogo sobre experiencias de innovación pública en la región del Biobío” fue el tema de la actividad realizada el 3 de diciembre, que contó con  la visión y análisis de actores del sector público, privado, social y académico que integran el Círculo de Innovación, cuya motivación es conformar una red de colaboración que fomente la asociatividad y cooperación en torno a la innovación en la gestión pública, así como ser una instancia de coordinación y colaboración que permita identificar problemas y desafíos de innovación.

En la ocasión, se presentaron los casos piloto del proyecto que realiza Lab UBB. La profesional de la Dirección de Medio Ambiente de la Municipalidad de Concepción, Bárbara Miller, fue la encargada de exponer sobre el «Programa de Educación Ambiental Inicial en Cambio Climático», iniciativa que se enmarca en la implementación del Plan Local de Cambio Climático, instrumento de planificación que orienta la integración de esta temática en la gestión municipal y aborda los desafíos que conlleva el cambio climático desde una perspectiva de desarrollo.

Asimismo, la profesional de la Unidad de alcaldía de la Municipalidad de Coronel, Katherine Gatica, fue la responsable de presentar los avances en la «Estrategia de vinculación con la población migrante, que se constituya como un Modelo de Gestión para la Política de Integración a Migrantes de la Municipalidad de Coronel», la que surgió en el marco de la elaboración de la Política de Integración a Migrantes, herramienta que permitirá derribar los juicios o percepciones frente a la falta de información en la temática.

El director del Laboratorio de Gobierno Local UBB (Lab UBB), Dr. Javier León, señaló que al termino del proyecto el objetivo es contar con un labortorio para la Región del Biobío que aborde los temas en innovación y gestión pública local, ampliando el trabajo a otros municipios, con una metodologia elaborada en base a distintas experiencias nacionales e internacionales.

Las actividades contaron con presencia de la jefa de la División de Fomento e Industria del Gobierno Regional del Biobío, Claudia Hurtado, quien expresó que este proyecto permite conjugar el fortalecer el desarrollo del ecosistema de innovación y emprendimiento de la Región con la colaboración de los municipios. Para el Gobierno Regional -afirmó- es relevante poder contar con esta alianza público privada, una combinación entre academia, sector público y estamentos municipales, porque con esas miradas lo que se puede lograr no solamente tiene que ver con la incorporación de prácticas innovadoras sino con la posibilidad de conocer la realidad social. “Con estas actividades se espera recoger interesantes opiniones y experiencias para poder hacer de este Laboratorio de Gobierno Local para la Región del Biobío un referente en materia de innovación”.

En representación de nuestra casa de estudios, el director de Innovación de la Vicerrectoría de Innovación y Postgrado, Dr. Arnaldo Jélvez, destacó el trabajo que el equipo de Lab UBB realiza con los municipios y aseveró que la Universidad seguirá participando, potenciando y aportando a nuestro ecosistema regional.

Las actividades continúan el 15 de diciembre, a las 10 horas, con el Workshop de Innovación. Jornada de difusión y retroalimentación para los gobiernos locales que se transmitirá vía Zoom y Facebook Live @LabUBB

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El Laboratorio de Gobierno Local de nuestra casa de estudios (Lab UBB), con el apoyo del Gobierno Regional del Biobío, realizó el lanzamiento oficial del Concurso de innovación pública para los gobiernos locales, con el fin de motivar a los municipios a presentar sus proyectos de innovación en la gestión pública.

La presentación fue anunciada por el director de Lab UBB, Dr. Javier León, durante la “Jornada provincial de difusión y retroalimentación procesual. Identificando experiencias” que se realizó en las provincias de Concepción, Arauco y Biobío, ocasión en que se dieron a conocer las experiencias pilotos de las municipalidades de Concepción y Coronel, y se generó un diálogo con las y los profesionales interesados en formar equipos de trabajo para llevar a cabo sus proyectos.

Seis iniciativas regionales, dos por provincia, serán seleccionadas para ser apoyadas por Lab UBB. Cada uno de los equipos recibirá incentivos en capacitación certificada por la Universidad del Bío-Bío en habilitación de competencias en innovación abierta; asesoría y acompañamiento operativo en el desarrollo e institucionalización de la iniciativa, y en el uso de la autoevaluación de la innovación; contratación de una asesoría especializada para el desarrollo de la solución innovadora y el soporte tecnológico, inserción e institucionalización de acuerdo a la experiencia; y la difusión de la experiencia en encuentros y jornadas organizadas durante el año y en el Banco de Experiencias del Laboratorio de Gobierno Local de la UBB.

Las postulaciones estarán abiertas del 29 de marzo al 23 de abril y los resultados se conocerán el 17 de mayo.

Jornadas provinciales de innovación pública

La “Jornada provincial de difusión y retroalimentación procesual. Identificando experiencias” contó con la presencia de autoridades regionales, universitarias y representantes de los municipios locales.

El intendente de la Región del Biobío, Patricio Kuhn, destacó el trabajo que realizan los y las profesionales de la Universidad del Bío-Bío con el apoyo del Gobierno Regional y el de los representantes de las municipalidades de Concepción y Coronel que presentaron sus proyectos piloto. Igualmente, señaló que el concurso es una oportunidad que tienen los municipios locales para seguir avanzando en modelos participativos e innovadores.

Por su parte, el director de Innovación de la Vicerrectoría de Investigación y Postgrado, Dr. Arnaldo Jélvez, manifestó que la innovación pública es importante en tiempo de crisis, especialmente con municipios que conocen el territorio, y aseveró que nuestra Universidad está comprometida en continuar apoyando en este ámbito.

El secretario ejecutivo de la Asociación de Municipalidades de la Región del Biobío, Milton Henríquez, relevó que la UBB, única universidad estatal y pública de la Región, lleve a cabo esta instancia de innovación pública en los gobiernos locales, siendo éste uno de los anhelos más grandes de los territorios en el ámbito de su desarrollo institucional. Finalizó sus palabras agradeciendo la oportunidad de participar y visibilizar las experiencias y esfuerzos que se realizan desde de los municipios

En la ocasión, se presentaron los casos piloto de la Dirección de Medio Ambiente de la Municipalidad de Concepción, “Programa de Educación Ambiental Inicial en Cambio Climático”, iniciativa que se enmarca en la implementación del Plan Local de Cambio Climático, instrumento de planificación que orienta la integración de esta temática en la gestión municipal y aborda los desafíos que conlleva el cambio climático desde una perspectiva de desarrollo.

Asimismo, se dio a conocer la “Estrategia de vinculación con la población migrante, que se constituya como un Modelo de Gestión para la Política de Integración a Migrantes de la Municipalidad de Coronel”, la que surgió en el marco de la elaboración de la Política de Integración a Migrantes, herramienta que permitirá derribar los juicios o percepciones frente a la falta de información en la temática.

Las jornadas provinciales de innovación pública fueron financiadas por el Fondo de Innovación para la Competitividad del Gobierno Regional del Biobío y el patrocinio de la Dirección de Innovación de la UBB.

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Nuestra casa de estudios a través del Laboratorio de Gobierno Local (Lab UBB) participó en la Semana Internacional de la Innovación Penitenciaria, organizada por la Red Innovación Social para el Sistema Penitenciario, Coinserta, que tiene como objetivo contribuir a comunidades más inclusivas y seguras, a través de la innovación social en los sistemas penitenciarios, por medio de la articulación de esfuerzos y acciones colaborativas.

La actividad contó con la intervención del ministro de Justicia y Derechos Humanos, Hernán Larraín, quien manifestó que Coinserta busca dar a conocer modelos de intervención que en el último tiempo se han visualizado como técnicas y metodologías que son favorables y necesarias para la integración social de personas que están cumpliendo penas privativas de libertad o sustitutivas, comprendiendo que en la medida que participen los distintos actores del sistema penitenciario y externos a ellos será posible cumplir el objetivo de que las personas puedan reinsertarse socialmente habiendo sido infractores de ley.

El proyecto Coinserta es apoyado por el Comité de Desarrollo Productivo Regional de Corfo, con la co ejecución de la Universidad del Bío-Bío. En ese marco, la directora regional de Corfo, Macarena Vera, reconoció sentirse orgullosa, porque el proyecto nace en la zona para trabajar en innovación social de alto impacto que llegará a las personas y al territorio. “Hemos apoyado esta iniciativa porque se basa principalmente en desarrollar ecosistemas de conversar, compartir, vincular y conocer otras experiencias de manera tal de inyectar la innovación en cada una de las áreas de nuestra sociedad”.

Durante la semana, especialistas nacionales e internacionales presentaron sus ponencias en diversas áreas y dialogaron sobre sus experiencias vinculadas a los distintos ejes de desarrollo de la red.

Prácticas innovadoras del ecosistema penitenciario fue el tema que abordó el panel de expertos integrado por el director del Laboratorio de Gobierno Local de la Universidad del Bío-Bío, Dr. Javier León; el director de Colab de la Pontificia Universidad Católica, Sebastián Gatica; y el gerente de la Corporación Desarrolla Biobío, Pedro Ramírez. La conversación fue moderada por el jefe técnico de Gendarmería de Chile en la región de O’Higgins y el periodista Francisco Sanfurgo.

El Dr. Javier León sostuvo que la articulación de los actores tanto de la sociedad civil, la academia y los sectores público y privado es fundamental en materia de innovación, relevando el rol del Estado y los municipios con sus desafíos particulares.

Cuando hablamos de innovación desde el ámbito público- explicó- la conversación es cómo estamos haciendo los cambios, cómo lo hacemos para cambiar y hacia dónde orientamos esos cambios. “El principal objetivo del sector público es la entrega y producción de políticas publicas que son bienes comunes que la sociedad reclama y exige para desarrollar y mejorar su vida”, indicó.

Agregó que en innovación son clave los liderazgos de personas que “van promoviendo ideas y visualizando escenarios de cambios y es importante como las instituciones promueven esos liderazgos de cambios que faciliten y recreen circunstancias que permitan observar las cosas desde un punto de vista diferente”.

En este camino, aseveró que es primordial rescatar los territorios que están haciendo cosas bien complejas para llegar a sus ciudadanos y llevar el equilibrio entre la crisis sanitaria, el empleo y el apoyo a las redes de la economía local. “En el proceso de innovación pública hay cambios fundamentales que se tiene que establecer en un diálogo con las otras esferas sociales y privadas, y veo un panorama interesante en este momento, porque la innovación se da siempre en contextos. Todo lo que apunte en el tema de gendarmería a vincularse con los actores locales, municipios y universidades va a jugar un rol fundamental, hay energía y propuestas que hay que trabajar para visibilizarlas”, afirmó.

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El equipo del Laboratorio de Gobierno Local de la Universidad del Bío-Bío (Lab UBB) participó en el cuarto Encuentro de Innovadores Públicos, que tuvo como finalidad reunir a personas comprometidas con la transformación del Estado a lo largo de todo Chile, con el objetivo de fortalecer vínculos y conexiones, generar espacios de aprendizaje para la innovación y visibilizar proyectos que están haciendo la diferencia en la gestión pública y generando un impacto positivo en la ciudadanía. 

En la actividad, que organizó el Laboratorio del Gobierno dependiente del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Lab UBB destacó por ser el único laboratorio dedicado al trabajo en innovación pública con municipios, participando en el encuentro en su calidad de integrante de la Red de Innovadores Públicos. En la ocasión, el equipo de la UBB abordó el tema ¿Cómo podemos mejorar las capacidades de innovación pública en los gobiernos locales?, durante dos talleres que concitaron el interés de representantes de instituciones públicas del país.

La instancia permitió dar a conocer el modelo de innovación pública sustentable del Laboratorio de Gobierno Local de la Universidad del Bío-Bío, proyecto que cuenta con el financiamiento del Fondo para la Competitividad del Gobierno Regional del Biobío; revisar la experiencia de las comuna de Coronel y ejercitar la aplicación del sistema de evaluación local de Lab UBB. Los asistentes también tuvieron la oportunidad de responder una breve encuesta para evaluar la innovación en su institución, lo que contribuyó al diálogo al concluir la actividad.

Ambos talleres estuvieron a cargo de los profesionales del proyecto Javier León, director; Víctor Mora, director alterno; y Carmen Burdiles, coordinadora, quienes explicaron que Lab UBB tiene como objetivo fortalecer la gestión pública de los gobiernos locales de la región del Biobío por medio de procesos de innovación y articulación de actores atendiendo problemas como la falta de métodos y procesos y la débil incorporación de la ciudadanía a la gestión pública local para la búsqueda de soluciones ciudadanas.

Para ello, Lab UBB cuenta con un modelo de innovación pública sustentable cuyos ejes centrales son la gestión pública local, el desarrollo territorial y la gobernanza democrática, con seis componentes clave: innovación abierta, descentralización, capital humano, competitividad territorial, capital social y asociatividad y participación ciudadana.

Dichos aspectos fueron considerados en los proyectos pilotos de 2019, orientados a Estrategias de vinculación con la población migrante, de la Municipalidad de Coronel y al Programa de educación ambiental en cambio climático de la Municipalidad de Concepción. Actualmente, el Laboratorio de Gobierno Local de la Universidad del Bío-Bío trabaja con seis municipios de la región en diversas áreas de la innovación pública.

Katherine Gatica, ingeniera en administración de la Municipalidad de Coronel, afirmó que como equipo están contentos con esta nueva forma de trabajar y desarrollar soluciones  innovadoras, levantando confianzas y redes en una sociedad mas activa y participativa para crear buenas practicas como municipio y así dejar capacidad instalada declarando a nuestra comuna como un territorio intercultural.

Patricia Salazar, asistente social del Programa de Inclusión de la Dirección de Educación Municipal de Coronel, manifestó que este es un trabajo que se ha realizado con el compromiso y la voluntad del equipo, “con esta herramienta innovadora hemos mejorado el proceso y desmitificado que el migrante es una persona que nos viene a entorpecer o quitar muchas de las cosas que tenemos como ciudadanos. Para romper con esa barrera tuvimos que educar, transmitir, fortalecer el trabajo en redes, ha sido difícil, pero desde el área de educación puedo decir que se sintieron muy acompañados”.

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Avances muy significativos presentan los proyectos de innovación pública que están realizando los seis municipios de la región del Biobío (Los Ángeles, Nacimiento, Lebu, Los Alamos, Concepción y Hualqui;  que están siendo asesorados por el Laboratorio de Gobierno Local de la Universidad del Bío-Bío (Lab UBB), en el marco del primer Concurso de Innovación Pública con el financiamiento del Fondo para la Competitividad del Gobierno Regional.

La coordinadora de Lab UBB, Carmen Burdiles, destacó que ”el proceso de acompañamiento que estamos haciendo a los equipos municipales, desde nuestro modelo de trabajo con distintos actores y metodologías enfocadas en fortalecer las áreas temáticas y de gestión, necesidades y capacidades de los equipos comunales. Esto se ha reforzado con el apoyo de asesores externos para cada equipo municipal, con el propósito de acelerar el diseño de servicios. Ha sido un trabajo intenso en el que el compromiso de funcionarios y autoridades comunales es muy relevante para el éxito de las iniciativas”.

Desde la Municipalidad de Los Álamos, el jefe de la Unidad de Desarrollo Económico Local, Benjamín Cruces, manifestó que se trabaja en el diseño e instalación de un Sistema Unificado de Emprendimiento Municipal,plataforma que se constituirá en una herramienta para el mejoramiento de la gestión, procesos administrativos y servicios ofrecidos por las oficinas.

Asimismo, valoró la participación del personal municipal para gestionar la unidad y de la ciudadanía que aportará en la creación de la plataforma y podrá dar a conocer sus observaciones, ideas y opiniones para que ésta responda al objetivo que se han propuesto.

Los Ángeles

Por su parte, la Municipalidad de Los Ángeles está siendo apoyada por Lab UBB para llevar a cabo con éxito la Oficina de Participación Ciudadana, que permita instalar nuevas capacidades, profesionalizar y dotar de conocimientos técnico-teóricos esa área y contar con una oficina funcional que incida en el proceso de innovación pública participativa.

Así lo dio a conocer el alcalde de la comuna, Esteban Krause, quien expresó que “es necesario que al interior del municipio se puedan establecer algunas conductas y procedimientos de trabajo con la comunidad, que posibilite que la comunicación sea en forma permanente y que las decisiones y problemas que puedan existir se aborden pensando en cómo responder de mejor manera a las demandas de nuestras vecinas y vecinos”.

La encargada de Participación Ciudadana del municipio, Karen León,  precisó que los avances hasta esta etapa han sido bastante provechosos y positivos, ya que hemos contado con la presencia activa de funcionarios municipales, vecinos y autoridades que han trabajado en forma continua en los talleres y a cada cita que se les ha invitado”.

Las otras iniciativas apoyadas por Lab UBB corresponden a las comunas de Lebu, orientada a mejorar la gestión de residuos reciclables del Programa Lebu Limpia y Recicla; de Nacimiento, con la implementación de una Política Local de Inclusión; de Concepción, que busca generar una estrategia comunicacional para la academia y la creación de un protocolo de formación continua; y de Hualqui, centrada en generar un canal y/o herramienta que facilite la información de manera institucionalizada.

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El Laboratorio de Gobierno Local de la Universidad del Bío-Bío (Lab UBB) realizó el Seminario de Innovación Pública «Un modelo de gestión pública sustentable para el Biobío», oportunidad en que se dieron a conocer los resultados de las experiencias municipales y el modelo de innovación que se generó como parte del proyecto FIC, financiado por el Gobierno Regional del Biobío.

El proyecto FIC permitió que Lab UBB apoyara en una primera etapa piloto a los municipios de Concepción y Coronel y, posteriormente, desarrollaran sus experiencias las comunas de Los Ángeles, Nacimiento, Lebu, Los Álamos, Concepción y Hualqui. Todos contaron con la  asesoría del Laboratorio de Gobierno Local de la Universidad del Bío-Bío, en el marco del primer Concurso de Innovación Pública.

Durante el seminario, el director del proyecto, Dr. Javier León, explicó la evaluación de las iniciativas y el Modelo de Innovación Pública Sustentable que potenciar la gestión pública local, el desarrollo territorial y la gobernanza democrática. En ese contexto, presentó la Medición de Innovación Pública (MIP) UBB, que tiene por objetivo que los municipios se planteen preguntas esenciales que le permitan aumentar sus capacidades de innovación y así transitar hacia la instalación de una cultura de la innovación al interior de la organización

El seminario consideró, además, la charla de la Dra. Rita Grandinetti, directora del Centro de Estudios PoliLAB de la Universidad Nacional de Rosario en Argentina, especialista en innovación pública y desarrollo territorial.

Reflexión de las autoridades

El jefe de la División de Fomento e Industria del Gobierno Regional, Iván Valenzuela, expresó que el proyecto FIC tendrá un alto impacto en la región del Biobío, por el trabajo que se ha realizado con las instituciones públicas, especialmente con los municipios de las tres provincias. 

El director e Innovación de la Vicerrectoría de Innovación y Postgrado de la UBB, Dr. Arnaldo Jélvez, destacó la perseverancia que ha tenido el equipo del Laboratorio de Gobierno Local al realizar la iniciativa, sobre todo por las condiciones muy adversas que han debido enfrentar debido a la pandemia. Igualmente, señaló que la iniciativa tiene un gran valor, pues trata de bajar las metodologías  e impactos a nivel territorial.

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En el marco del encuentro regional Desafíos de transformación local: prácticas de innovación en municipios de la región del Biobío se presentó el libro “Memoria de experiencias”, publicado por el equipo de investigadores del Laboratorio de Gobierno Local UBB (Lab UBB), que forma parte del Centro de Estudios Territoriales e Interdisciplinarios (CETI). En la ocasión, también se dieron a conocer las iniciativas de innovación pública llevadas a cabo por los municipios de la región del Biobío.

La actividad, realizada en el Aula Magna de la sede Concepción, se enmarcó en el desarrollo del proyecto Innovación Pública: Laboratorio de Gobierno Local para la región del Biobío, dirigido por el Dr. Javier León y financiado con aportes del Fondo de Innovación para la Competitividad Regional (FIC-R 2017) del Gobierno Regional del Biobío.

El contexto general de la iniciativa fue explicada por el director y la coordinadora ejecutiva de Lab UBB, Javier León y Carmen Burdiles, respectivamente, quienes explicaron los aspectos del proceso que comenzó hace cuatro años, donde el proyecto FIC permitió que Lab UBB apoyara en una primera etapa piloto a los municipios de Concepción y Coronel y, posteriormente, desarrollaran sus experiencias las comunas de Lebu, Los Álamos, Los Ángeles, Nacimiento, Concepción, Hualqui,

La prorrectora de la Universidad del Bío-Bío, Julia Fawaz, señaló que para la universidad es un privilegio acoger este encuentro y tener a representantes de las comunas de la región, porque estamos conscientes como universidad pública y birregional de la necesidad de fortalecer la gestión pública de los gobiernos locales.

“Como universidad creemos que podemos ejercer un rol articulador de distintos actores del territorio que permite de manera participativa abordar desafíos, buscar soluciones adecuadas y pertinentes a los territorios locales, especialmente cuando estamos transitando a un proceso de descentralización creciente”.

Asimismo, sostuvo que “dado que hay una metodología para construir un modelo de gestión pública creo que es bastante replicable y si podemos difundirlo en otras regiones y aprovechar el conocimiento que se ha generado acá buscando una gobernanza multinivel y multiactores, pero que asegure proximidad, representatividad, solidaridad y participación, y que de esa manera permita mayor eficiencia a través de esta coordinación y cooperación que aparecen como indispensables para avanzar en el desarrollo y construcción de nuestras regiones y en el fortalecimiento de los municipios”.

Por su parte, el secretario ejecutivo de la Asociación de Municipios de la región del Biobío, Milton Henríquez, aseveró en representación de los alcaldes de las provincias de Concepción, Biobío y Arauco, que no hay ningún espacio más innovador que el mundo municipal en todo el ámbito público, porque es el último escalón, el más pobre, el más complicado de la administración pública, pero el más cercano a la gente y eso obliga a ser creativo e innovador. Es motivo de orgullo que la academia mire hacia lo local de esta manera no solo con un afán investigativo sino de visibilizar, fortalecer, compartir y establecer estas redes, sobre todo, la única universidad pública de la región”.

La primera mesa estuvo integrada por la directora del CETI, María Isabel López, el decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Austral de Chile, Egon Montecinos y el director de Lab UBB, Javier León, quien presentó el libro y explicó la investigación realizada para identificar el Modelo de Innovación Pública Sustentable, que destaca la innovación, pero a la vez se puede mantener en el tiempo y abordar las preocupaciones actuales que son integrales. Para ello, dijo, se establecen tres dimensiones: la importancia de la gestión pública local, basada en innovación abierta y en descentralización;  el desarrollo territorial y la gobernanza democrática.

Posteriormente, tuvo lugar la Mesa Innovación en Inclusión con la presentación de los casos de los municipios de Coronel, Nacimiento y Concepción; y la Mesa Innovación en Gestión con las experiencias de Hualqui, Chiguayante y Santa Juana.

Las personas interesadas en adquirir el libro pueden comunicarse con Carmen Burdiles al correo cburdiles@ubiobio.cl

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